河南、辽宁两省明确延续氢高速免费政策

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近日，河南省与辽宁省分别出台政策明确延续对氢燃料电池货车免收高速公路通行费。

河南省人民政府办公厅关于印发推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施的通知

豫政办明电〔2026〕1号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

《推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　河南省人民政府办公厅

　　2026年1月1日

　　（本文有删减）

推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施

为深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议部署和省委经济工作会议要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全力打好打赢冬春季攻保战役，推动2026年第一季度经济发展实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定如下政策措施。

1.强化融入服务全国统一大市场建设政策统筹。出台2026年我省融入服务全国统一大市场建设重点任务清单，启动新一轮10个重点事项集中攻坚。上线融入服务全国统一大市场建设数据平台，发布市场循环指数，举办我省融入服务全国统一大市场建设研讨会，推动制定融入服务全国统一大市场建设的地方性法规。（省发展改革委等有关部门按职责分工负责）

2.加力打通市场循环卡点堵点。全面开展市场准入效能评估，常态化清理市场准入不合理限制和隐性壁垒。实施政府采购领域整顿市场秩序行动，加快推动政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”全覆盖。健全涉企执法长效机制，建设全省统一的行政执法事项库，持续推行“扫码入企”“综合查一次”执法检查机制。深入实施营商环境优化提升行动，进一步提升经营主体登记标准化、规范化、流程化水平，实现登记注册文书范本统一、材料规范统一、办事流程统一。（省发展改革委、司法厅、商务厅、市场监管局按职责分工负责）

3.发挥重大项目引领带动作用。出台2026年重大项目“双百工程”工作方案，建立“一项目一方案一专班一台账”包保推进机制。印发2026年省重点项目清单，对急需开工的重大项目全额预支新增建设用地计划指标，力争2026年第一季度新开工项目1500个左右，省重点项目、“双百工程”项目投资额均完成年度计划的30%以上。（省发展改革委等有关部门按职责分工负责）

4.用足用好2026年提前批地方政府专项债券额度。单列用于项目建设的地方政府专项债券额度，靠前发行2026年提前批地方政府专项债券，优先支持前期工作成熟或在建项目，加快项目建设和资金拨付进度，形成更多实物工作量。（省财政厅、发展改革委、工业和信息化厅等有关部门按职责分工负责）

5.推进交通基础设施建设。加快推动中国邮政航空枢纽前期工作，发布概念设计征集公告。开工建设嵩内高速、辉鄄高速卫辉至辉县段、沙颍河“通港达园”工程、太焦铁路长治至月山段扩能改造工程等一批重大项目，建成投用南阳机场改扩建工程，争取京港高铁阜阳至黄冈段、南信合高铁可行性研究报告获批。力争2026年第一季度完成全口径交通基础设施实物量投资220亿元。（省发展改革委、交通运输厅、邮政管理局按职责分工负责）

6.推进能源基础设施建设。加快陕煤信阳清洁高效煤电、洛阳洛宁抽水蓄能电站、苏皖豫输气管道河南段、洛阳百万吨乙烯等重大项目建设，积极推进风电、光伏发电等可再生能源项目建设，力争2026年第一季度完成全口径能源基础设施实物量投资240亿元。（省发展改革委负责）

7.推进水利基础设施建设。开工赵口引黄灌区现代化改造、南水北调观音寺调蓄、鸭西灌区等总投资超过300亿元的重大水利工程，加快昭平台水库扩容、汉山水库、前坪水库灌区、故县水库灌区、出山店水库灌区、白龟山水库除险加固等重大项目建设，接续推进一批农村沟渠连通整治项目，力争2026年第一季度完成全口径水利建设实物量投资60亿元。（省水利厅、发展改革委、农业农村厅按职责分工负责）

8.开展系列促消费活动。举办2026年“乐享河南”新春消费季活动，围绕零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域发放2亿元省级消费券，鼓励各地因地制宜发放消费券。组织各地抢抓春节、元宵节等重要节点加大促消费力度，开展“助消费惠民生”双节消费帮扶产品推介活动，力争2026年第一季度举办各级各类促消费活动1000场以上。（省财政厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管局按职责分工负责）

9.加力做好“两新”工作。制定“两新”工作实施方案，根据国家部署优化调整耐用消费品以旧换新支持范围和标准，出台汽车、家电、数码产品等“焕新”补贴细则，力争2026年第一季度新储备设备更新项目700个以上。（省发展改革委、财政厅、商务厅按职责分工负责）

10.大力培育消费新场景。支持郑州、洛阳市开展国家消费新业态新模式新场景试点，加快提升省辖市重点商圈、城市一刻钟便民生活圈、特色商业街区全时全域全维消费生态，布局一批体验式消费新场景，打造一批现象级消费新地标。制定重点工业产品质量安全监管目录（2026版），进一步营造放心消费环境。（省商务厅、财政厅、市场监管局按职责分工负责）

11.深入实施“引客入豫”行动。用好用足240小时过境免签政策，组织旅游景区、旅行社赴省外主要客源市场开展专题推介，对2026年第一季度组织省外游客以专列、包机形式来豫旅游的境内外旅行社，分别按照3.5万元/列、6.5万元/架次标准给予奖补。（省文化和旅游厅负责）

12.积极支持住房消费。支持各地因地制宜发放购房补贴、契税补贴，组织住房促销活动200场（次）以上，支持各地加快发行地方政府专项债券收购存量商品房用作保障性住房，加快推进郑州、洛阳市127个专项借款城中村改造项目建设。（省住房城乡建设厅、财政厅按职责分工负责）

13.加强外贸企业帮扶。健全重点外贸企业分级包联服务机制，引导产品适合外销的生产型企业开展外贸业务，持续实施“千企百展”拓市场行动，发布2026年度国际性展会推荐名录，组织企业参加50个左右全球重点展会。（省商务厅负责）

14.推动科技创新产业创新深度融合。发布2026年度第一批“揭榜挂帅”榜单20项左右，启动重点研发项目200项以上，积极推进技术合同认定登记，力争2026年第一季度技术合同成交额达到650亿元。（省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责）

15.提速重大工业项目建设。开工建设麦斯克8英寸半导体特色硅抛光片、海康威视智能制造（郑州）基地等51个10亿元以上重大项目，加快推进郑煤机液压支架智能化示范工厂、安图生物体外诊断产业园（三期）等48个10亿元以上增资扩产项目，力争2026年第一季度实施工业技改项目1600个以上、完成投资400亿元以上。（省工业和信息化厅负责）

16.加大产业招商力度。举办2026豫沪产业对接活动、豫港澳企业家春茗活动，围绕重点产业链群延链补链强链发布3000个重大招商项目，修订省级招商引资专项资金管理办法，制定重大国际合作项目实施方案。（省工业和信息化厅、商务厅、发展改革委按职责分工负责）

17.推动工业企业数字化转型。编制第二批重点产业链数字化转型“一图谱四清单”，力争2026年第一季度谋划实施数字化转型项目150个以上、完成投资190亿元以上。开展已建成工业互联网平台专项检查和新建平台培育验收，力争到2026年第一季度末平台设备连接数量突破2260万台（套）、部署工业APP超过5700个、服务企业超过25万家。（省工业和信息化厅负责）

18.深入实施“人工智能+”行动。加快建设医疗、农业领域国家人工智能应用中试基地，建成中医药服务行业垂直模型训练语料库，上线运行覆盖主要农作物、畜禽、果蔬的生物育种标准数据集（一期），支持建设一批行业大模型、语料库和重大应用场景，启动建设人工智能创新生态社区。（省发展改革委、农业农村厅、卫生健康委按职责分工负责）

19.发挥场景牵引作用。制定场景培育开放和大规模应用行动方案，发布首批场景需求、场景能力清单，推动一批新技术、新产品落地应用。（省发展改革委负责）

20.深入开展“万人助万企”活动。开展服务企业大走访和政企面对面活动，健全“900+600”重点企业分级包联机制，完善“领导干部+责任部门+金融机构”包联服务企业制度，持续实施“万名大学生助企服务”专项计划，加力推进清理拖欠企业账款行动，力争2026年第一季度分行业组织开展产融、产销、产学研、用工、产业招商、资产优化等“六项”对接活动1200场以上。（省“万人助万企”活动工作专班、省委金融办、省教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅按职责分工负责）

21.支持工业企业满负荷生产。对2026年第一季度满负荷生产的工业企业，给予10万元财政奖励；对2026年第一季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的工业企业，给予20万元财政奖励，由相关部门出台具体细则。（省工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责）

22.降低企业物流和用能成本。2026年1月1日至2027年12月31日，对通行我省收费公路的氢能货车免收通行费，对通行我省收费公路的电动货车实行通行费5折优惠。鼓励企业按照源网荷储一体化模式就地就近建设光电、风电、余热余压发电等可再生能源发电项目，提高使用绿电比例。（省交通运输厅、发展改革委按职责分工负责）

23.加大金融服务实体经济力度。实施科技金融提质增效专项行动，开展“科技企业百家行”，深入落实省、市、县三级金融服务专员、支持小微企业融资协调等产融对接机制，开展“认证贷+”金融服务日活动，修订上市后备企业管理办法，更新发债企业“白名单”，力争2026年第一季度全省科技贷款增速高于各项贷款平均增速10个百分点以上。（省委金融办、省科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、市场监管局、河南金融监管局、证监局、人行河南省分行按职责分工负责）

24.加快交通运输结构调整。出台交通运输结构调整专项行动方案、强化铁路货运体系建设推动大宗货物运输“公转铁”实施方案、新能源营运货车购车补贴政策，制定“公转水”“公转铁”激励政策、绕城普通干线公路建设行动方案，加快周口中心港集疏运铁路专用线、陕煤电力信阳有限公司铁路专用线等项目建设，开通一批“新能源卡车+港口”卡车航班线路，加快300公里绕城普通干线公路项目建设。力争2026年第一季度新增新能源重卡1000辆以上，新能源船队规模达到5艘、净载重运力超过7000吨。（省交通运输厅、发展改革委、财政厅按职责分工负责）

25.精准抓好冬春大气污染防治。开展重点行业超低排放改造等10个专项行动，落实“散乱污”企业动态清零等9项标志性举措，提升烟花爆竹、扬尘、餐饮油烟等领域精细化管控水平。支持“上大压小”煤电项目建设，推进供电供热由大型清洁高效机组替代，推动单机10万千瓦以下纯凝煤电机组、有明确替代热源建设方案的单机10万千瓦以下燃煤抽凝热电机组实施关停。（省生态环境厅、发展改革委按职责分工负责）

26.全力抓好农业生产。因地因苗做好8500万亩麦田管理工作，加强干旱、“倒春寒”等灾害监测预警，开展冬春肥水管理、镇压保墒，加大条锈病、赤霉病、茎基腐病等重大病虫害防控力度，打牢夏粮丰收基础。制定冬春蔬菜生产技术指导意见，在蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖等大县储备一批设施升级项目，落实加快畜牧业转型升级高质量发展政策措施。（省农业农村厅负责）

27.稳住就业基本盘。开展“春风行动”“就业援助月”等专项服务活动，实施2026年高校毕业生就业促进计划，开展失业人员、就业困难人员帮扶，2026年第一季度组织各类招聘活动2000场以上，开展职业技能培训60万人次，新增城镇就业28万人、农村劳动力转移就业15万人。（省人力资源社会保障厅、教育厅按职责分工负责）

28.健全重点民生领域欠薪治理工作机制。加强工资发放情况常态化监管，严厉打击恶意欠薪违法行为，确保农民工、教师、环卫工人、公交司机、医护人员等重点民生领域从业人员工资按时足额发放。（省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生健康委按职责分工负责）

29.深入开展安全生产治本攻坚专项整治三年行动。全面推进建筑施工、交通运输、文化旅游、燃气、危化、矿山、工贸、烟花爆竹和森林防火等重点领域和医院、旅游景点、学校（实验室）、养老机构等重点部位安全隐患排查整治，扎实开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，坚决遏制重特大事故发生。加强冬季自然灾害和极端天气综合风险会商研判，有效应对低温雨雪冰冻灾害。（省安全生产委员会、防灾救灾减灾委员会、消防安全委员会成员单位按职责分工负责）

各地、各部门要深刻认识做好2026年第一季度经济工作的重要性，强化责任感、紧迫感，坚定信心、攻坚克难，紧抓快干、埋头苦干，做实功、出实招、求实效，要加强政策解读、业务指导、工作调度和亮点宣传，细化具体措施，健全工作机制，推动政策靠前发力、项目靠前实施、措施靠前落地。

辽宁省交通运输厅关于印发《辽宁省交通运输行业2026年优化营商环境工作实施方案》的通知

（辽交行审〔2025〕274号）

各市交通运输局、沈抚示范区规划建设局，省交通运输事业发展中心、事务服务中心，厅机关各处室，省交投集团：

现将《辽宁省交通运输行业2026年优化营商环境工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

辽宁省交通运输厅

  2025年12月25日

  （此件主动公开）

辽宁省交通运输行业2026年优化营商环境工作实施方案

一、工作目标

深入贯彻落实省委省政府关于优化营商环境工作部署，以打造一流营商环境为目标，2026年通过对标优化、夯实基础、完善机制等举措，聚焦全行业营商环境建设水平持续提升，助力交通强国建设，不断激发市场活力，提高人民群众的满意度和获得感，奋力当好辽宁振兴发展的开路先锋。

二、工作举措

（一）实施大件运输许可信用免检

积极对接全省重点大件生产企业，主动上门服务，建立“窗口对门口”行政审批政企合作机制。推行“信用+承诺”模式，通过建立动态信用名录，为守信企业提供承诺免检、重点企业自行核查等便利措施。（牵头部门：厅行审处；责任部门：省服务中心、各市交通运输局）

（二）推进水路运输高效办成一件事

将国内水路运输经营许可和《船舶运输证》合并办理，简化审批流程，压缩审批时限，通过应用电子证照实现“一次不用跑”。（牵头部门：厅行审处；责任部门：省服务中心、有关市交通运输局）

（三）规范涉企检查

加强涉企行政检查清单、计划和备案管理，实施清单外不检查、无计划不检查、应急突发类检查及时备案制度，有效合并检查数量、降低抽检比例，公路水运质量检测抽检企业减少1/3抽检量，省级实施“综合查两次变一次”，推行省市、市县联合检查，最大限度减少对企业的干扰。（牵头部门：厅执法监督处；责任部门：厅相关处室、省服务中心，各市交通运输局）

（四）推行柔性执法

修订《辽宁省交通运输行政执法免予处罚清单》。积极推行包容审慎监管机制，对交通运输领域监管对象初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为实施包容免罚。灵活运用引导、说服、教育等柔性执法方式，杜绝以罚代管、逐利执法、吃拿卡要、以权谋私等行为。（牵头部门：厅执法监督处；责任部门：省服务中心，各市交通运输局）

（五）优化高速公路差异化收费政策

推动进出港口集装箱运输车辆（包括中欧班列集装箱运输车辆）、旅游大巴等高速公路差异化政策的优化和延续，继续实施氢燃料电池货车免费通行、6类（轴）货车、5类（轴）货车等差异化政策，持续降低交通物流成本。（牵头部门：厅财审处；责任部门：省交投集团）

（六）深化公路水路工程“一网交易”改革

落实辽宁省公路工程领域招标投标指导意见26条硬措施。推动辽宁省公路工程电子交易系统升级改造，嵌套适配新版勘察设计、施工、施工监理等标准招标文件，拓展水运工程电子交易功能。大力推广远程异地评标和“双盲”评审，提高远程异地评标应用占比，促进交易公平公正，降低企业投标成本。（牵头部门：厅公路处、港航处；责任部门：省发展中心、服务中心、省交投集团、各市交通运输局）

（七）提升出租车服务体验

聚焦“三站一场”等重点区域，推广巡游出租汽车价格参考表，严厉打击议价、拒载、甩客、强行拼客等违规行为。推进新能源出租汽车应用，规范驾驶员服务用语，切实提升出租汽车城市窗口形象。（牵头部门：省服务中心；责任部门：厅运输处、厅执法监督处、各市交通运输局）

（八）推进司机群体关爱行动

关爱货车、出租车等司机群体，改善司机从业环境和工作条件，2026年在货运集散地、高速公路服务区、港口等地新建司机之家12个、港口司机驿站5个，实现出租车司机驿站市级全覆盖。对已有的88个司机之家和港口司机驿站推动服务质量提升。（牵头部门：省服务中心，厅机关党委；责任部门：各市交通运输局）

（九）加快公路充电桩建设

完善高速公路服务区充电设施布局，加密普通公路充电设施网络。2026年底前，我省高速公路服务区、普通公路充电车位分别达到1100个、100个，高速公路充电车位占比提高到14%以上，充电繁忙服务区按需增加移动充电设施，实现充电设施信息数据“随手查”，持续提升新能源车辆出行服务保障能力。（牵头部门：厅运输处；责任部门：省发展中心、省交投集团）

（十）持续开展高速公路“阳光救援”行动

优化缩短车辆救援响应、出动时间，推动京哈高速盘锦至葫芦岛段大动脉实行3—5—20救援机制（3分钟响应、5分钟出发、20分钟到达现场），沈海高速沈阳至大连段、京哈高速沈阳至四平段、沈吉高速沈阳至南杂木段、沈阳绕城高速等重点路段实行3—5—30工作机制，提升车辆救援效率和服务水平。（牵头部门：厅公路处；责任部门：省发展中心、省交投集团）

（十一）提高工程资金支付效率

依托全省国省干线公路建设养护项目工程款直付企业模式，进一步优化资金支付流程，明确相关参建单位各环节审核时限，将原有资金支付全周期由30-45天压缩至25天以内，降低企业资金垫付压力。（牵头部门：省发展中心；责任部门：厅财审处、各市交通运输局）

（十二）开展清理拖欠工程质量保证金专项行动

梳理2019年以来我省普通国省干线公路建设养护工程项目质量保证金拖欠情况，建立清理台账，2026年底前完成清欠工作。（牵头部门：省发展中心；责任部门：厅财审处、公路处、各市交通运输局）

（十三）实施乡镇企业道路通行环境提升行动

开展农村公路建制村连接国省干线公路、乡镇连接高速公路主通道提质升级专项行动，2026年实施维修改造3000公里，提升技术状况优良中等路比例，服务县域经济发展。（牵头部门：省发展中心；责任部门：厅规划处、财审处、公路处、各市交通运输局）

（十四）破解游艇产业发展障碍

出台辽宁省促进游艇（游轮、邮轮）产业高质量发展办法，破除制约全省游艇经营制度障碍，推动解决制约产业发展痛点难题，激活游艇旅游产业，促进游艇制造产业提档升级。（牵头部门：厅港航处；责任部门：省服务中心、有关市交通运输局）

（十五）实施多式联运试点项目资金奖励

开展多式联运试点示范创建，年度安排5000万元资金开展多式联运试点创建，支持海铁联运、中欧班列等辐射范围广、市场认可度高的海铁联运品牌线路，创新组织模式，推广先进技术装备，拓展应用“一单制”，提高多种运输方式转换效率，持续降低交通物流全链条成本。（牵头部门：厅运输处；责任部门：各市交通运输局）

（十六）推动辽东湾锚地资源共享共用

全面落实《辽宁省沿海布局规划（2024-2035年）》，启动营口港辽东湾深水锚地选划工作，建立统一调度规则和协调机制，推动实现营口港与盘锦港、锦州港与葫芦岛港之间现有锚地的共享共用，最大化提升辽东湾整体锚地资源的利用效率和应急保障能力。（牵头部门：省服务中心；责任部门：有关市交通运输局）

（十七）提升12328热线服务质效

完善12328热线接诉即办服务体系，强化快速响应、首接负责、跟踪督办、办结回访等闭环管理，压实各级承办单位诉求办理责任，对群众反映集中的突出问题提级督办，深化行业源头治理，推动未诉先办，确保12328热线诉求办结率达到99%以上、合理诉求满意率90%以上。（牵头部门：厅运输处；责任部门：厅机关各处室、各市交通运输局、省交投集团）

（十八）优化北京至盘锦高铁班次

协调国铁集团和沈阳铁路局，优化北京至盘锦高铁班次，调整北京朝阳至大连北客运停站及营运时刻，增加21:00后停靠盘锦站高铁，解决沙特阿美等外资、央企职工17:00后通勤北京无高铁困境，有效方便企业职工和旅客往来。（牵头部门：厅铁建处；责任部门：沈阳铁路局）

（十九）优化国内航班截载时间

沈阳桃仙国际机场和大连周水子国际机场国内航班截载时间（是指航班起飞前，航空公司停止办理值机，包括行李托运等手续的最后时间节点）从原来起飞前40分钟调整到35分钟，为旅客出行预留更充足的时间。（牵头部门：厅民航处；责任部门：省机场集团、大连机场集团）

三、工作要求

1.提高认识。要切实提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，将思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，充分认识到优化营商环境是交通行业服务辽宁振兴发展的“关键支撑”、激发市场活力的“核心举措”、满足群众期盼的“必然要求”。要立足交通发展实际，聚焦市场主体痛点难点，深入开展调研，创新工作举措，精准破解难题，持续提升行业营商环境建设水平。

2.狠抓落实。要健全工作机制，加强跨部门、跨层级协同联动。各牵头部门要会同责任单位，对照方案明确的目标任务，细化形成可量化、可操作的实施细则，逐一明确责任主体、时间节点、标准要求。每月汇总报送工作进展（见附表），确保各项具体措施取得实效。

3.加强宣传。要综合运用交通运输官网、政务新媒体、行业期刊、线下服务窗口等平台，结合企业座谈会、政策宣讲会、出行服务体验日等活动，全方位解读行业便民惠企政策、宣传营商环境建设成效。系统梳理推广在审批提速、成本降低、服务升级等方面的先进经验与典型案例，积极宣扬辽宁交通“务实担当、服务为民”的行业正能量，积极回应社会关切，引导市场主体和广大群众主动参与、支持行业营商环境建设。

-THE END-

资料来源 | 河南省人民政府、辽宁省交通运输厅

责编 | 惠子  审核 | Ruth